關于市政協十一屆五次會議第18號提案答復的函

南發改函〔2020〕1724號

發布時間:2020-10-20 09:10   來源:發展戰略和規劃科   
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致公黨南寧市委會:

貴單位提出的《關于加快新型城鎮化示范鄉鎮建設的建議》收悉,現答復如下:

一、關于高標準科學規劃建議

一是加快編制國土空間規劃。按照國家、自治區有關國土空間規劃編制要求,我市出臺了《南寧市國土空間總體規劃編制工作方案》,明確國土空間總體規劃編制的工作職責和任務安排。南寧市國土空間總體規劃將針對南寧市產業特點和戰略發展方向等,統籌明確城鎮體系布局,城市群、都市圈等區域協調重點地區的空間結構;明確生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局,重大基礎設施網絡布局,城鄉公共服務設施配套要求。二是積極推進新型城鎮化規劃編制工作。我市已啟動南寧市新型城鎮化規劃(2021—2035年)編制工作,并納入南寧市十四五規劃市級重點專項規劃目錄。目前已完成規劃編制前期調研,規劃編制完成后,將有效指導“十四五”新型城鎮化發展。三是加強村莊規劃編制。我市結合國土空間規劃編制,在縣域層面開展村莊布局研究工作,穩妥推進一批有條件、有需求的村莊規劃編制,2020年全市計劃開展63個村莊規劃編制,目前各項工作加快推進中。

二、關于示范鄉鎮特色化建設建議

一是積極開展自治區新型城鎮化示范縣、示范鄉鎮建設。“十三五”以來,完成賓陽自治區新型城鎮化示范縣建設,完成馬山縣古零鎮、西鄉塘區金陵鎮、橫縣六景鎮、賓陽縣古辣鎮、武鳴區羅波鎮等5個自治區百鎮示范建設工程,馬山縣古寨瑤族鄉、里當瑤族鄉,上林縣鎮壞瑤族鄉等3個自治區少數民族鄉建設工程加快摔推進,鄉鎮產業集聚能力增強,少數民族傳統文化得到保護和傳承,群眾獲得感、幸福感明顯提升。二是完成生態宜居特色小鎮和小城鎮建設。投資1.55億元,完成橫縣六景鎮、青秀區伶俐鎮、江南區江西鎮、馬山縣古零鎮等4個市級生態宜居特色小城鎮建設項目建設。在青秀區伶俐鎮等6個鎮實施小城鎮建設,完善基礎設施建設,改善鎮區的建筑風貌,提升城鎮宜居品質,帶動鄉鎮建設提檔升級。三是著力加快美麗鄉村示范建設。投資1.46億元,完成興寧區三塘鎮那筆村花圍坡、江南區江西鎮同江村大閘坡、青秀區長塘鎮長塘村那念坡等51個村(屯)的廣西鄉土特色建設示范村項目建設;完成江南區江西鎮揚美村、橫縣平朗鄉筆山村等4個中國傳統村落項目建設;開展江南區江西鎮同江村三江坡等5個歷史文化名村保護規劃編制,有效保持和延續鄉村傳統格局和歷史風貌,繼承和弘揚我市優秀傳統文化。四是加大“一村一品”建設。重視“一村一品”培育,截止2019年底,我市獲得認定的國家“一村一品”示范村鎮3個、廣西“一村一品”示范村鎮7個、符合“一村一品”條件專業村26個,“一村一品”已初顯規模。通過挖掘培育各縣(區)地特色產業的發展,進一步推動我市農村一二三產業融合發展。

三、關于強化示范鄉鎮產業支撐的建議

一是全面推進特色小鎮創建。“十三五”以來,全市推動10個市級特色小鎮培育建設,其中橫縣茉莉小鎮、興寧區昆侖關軍事主題文旅小鎮分別列入全國特色小鎮、自治區特色小鎮。截至目前,完成橫縣茉莉小鎮、興寧區昆侖關軍事主題文旅小鎮、賓陽縣古辣香米小鎮等6個南寧特色小鎮由培育期轉入建設期的驗收評估。其中6個小鎮核心區項目完成投資共89. 09億元,現已引進企業共44家,引進規模以上企業共29家,已完成項目68個,通過特色小鎮培育、建設,進一步增強特色小鎮產業特色,營造良好的創新創業氛圍,產業集聚能力明顯增強,成為縣域經濟跨越發展的重要支撐。二是加強對工業園區分類指導。近年來,我市著力推進園區體制機制創新,建立績效與薪酬掛鉤的分配制度,不斷激活開發區發展動能。積極發展“飛地園區”,推動高新區武鳴產業園“飛地園區”。出臺市區工業園區產業引導辦法,積極引導園區差異化、錯位化、集聚化發展。三是積極打造一批特色休閑農業“金招牌”。近年來,我市采用“產村互動、農旅融合”的發展模式,積極推進休閑農業與鄉村旅游、科普教育、健康養老等產業融合發展。通過強化資源整合,將休閑觀光農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設融為一體,休閑農業已由以往單一的入園觀景、賞花摘果、耕作垂釣向科研、觀光、科普、餐飲、會議一體建設轉變,建成馬山小都百、西鄉塘美麗南方、隆安金穗、興寧花卉長廊等一批特色休閑農業示范區。截止目前,全市已擁有1個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、2個中國美麗休閑鄉村、3個全國休閑農業與鄉村旅游示范點、29個自治區休閑農業與鄉村旅游示范點,有效促進一二三產融合,增強城鎮的內聚力和輻射力。

四、關于完善示范鄉鎮長效化政策的建議

一是加強新型城鎮化和城鄉融合規劃統籌。完善城鄉融合發展政策,1月,市委辦、市政府辦印發《南寧市建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系實施方案》(南辦發〔2020〕2號),完善城鄉融合頂層體制機制和政策體系,加強城鄉要素自由流動和平等交換,促進城鄉公共資源合理配置、普惠共享。二是實施開放戶籍政策。出臺《南寧市深化戶籍制度改革戶口遷移實施辦法》(南府規〔2020〕15號),從6月1日起,全面放開城鎮落戶條件,促進城鄉人口自由流動。推進流動人口居住證制度全覆蓋,依托互聯網智能戶政流動人口辦事服務大廳,實現了“就近辦”。三是深入推進農村土地制度改革,全市應頒證農戶數105.8萬戶,已頒證農戶數為102.65萬戶,頒證率97.03%。全面鋪開集體經濟組織成員身份認定、股權量化、成立組織、登記賦碼等工作。四是穩步推進農村產權交易、農村集體經營用地市場建設。加快興寧、西鄉塘、武鳴等3個全國第四批農村集體產權制度改革整縣(區)推進試點以及江南區全區整縣(區)推進試點。全市建成8個縣區農村產權流轉交易市場,將實現包括承包地、“四荒地”等在內的農村土地全部按市場化原則進行有效配置。穩步推進農村不動產確權登記、農村集體經營性建設用地入市工作。五是加快農村公共基礎設施管護體制改革。7月,制定出臺關于印發《深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》南寧市改革任務落實清單的通知(南發改農經〔2020〕19號),并在良慶區、賓陽縣開展農村公共基礎設施管護體制改革試點。

下一步,我委將加快南寧市新型城鎮化規劃(2021—2035年)編制,完善城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推動新型城鎮化示范縣、鄉鎮建設,形成示范帶動效應。以新型城鎮化建設助推構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

感謝你們對我市新型城鎮化建設工作的關心和支持,歡迎再提寶貴意見!

南寧市發展和改革委員會

2020年10月19日???



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