五大關鍵詞讀懂南寧市“十四五”規劃綱要

發布時間:2021-06-01 16:18   來源:發展戰略和規劃科   
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5月24日,南寧市人民政府印發《南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)?!兑巹澗V要》根據《中國共產黨南寧市委員會關于制定南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,主要闡明南寧市發展戰略意圖,明確政府工作重點,引導規范市場主體行為,明確今后一個時期南寧市全面落實強首府戰略,開啟全面建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖,是全市各族人民共同的行動綱領。

關鍵詞一:發展戰略

《規劃綱要》提出,“十四五”時期,南寧市按照“146”總體戰略來謀篇布局,即:牢牢扭住全面落實強首府戰略這一總抓手,突出資源要素集聚、開放平臺提升、營商環境優化、城鄉融合發展四個關鍵支撐,持續推動“強工業、強創新、強金融、強樞紐、強開放、強治理”六個重點舉措,加快建設現代化經濟體系,加快融入新發展格局,推進首府治理現代化,加快打造引領全區高質量發展的核心增長極,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中走在前作表率,為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

關鍵詞二:發展目標

《規劃綱要》提出“十四五”時期,南寧圍繞“加快發展、轉型升級、全面提質”,努力實現“六個明顯提升”。

一是經濟綜合實力明顯提升。產業結構持續優化,創新支撐能力顯著增強,經濟首位度持續提高,地區生產總值年均增長7.5%以上,經濟增長速度高于全國、全區平均水平。

二是改革開放水平明顯提升。在全區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中的龍頭帶動作用進一步發揮。

三是社會文明程度明顯提升。人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全。

四是生態宜居水平明顯提升。國土空間開發保護格局得到優化。生產生活方式更加綠色低碳,主要污染物排放總量持續減少,生態環境質量持續走在全國省會城市前列,“中國綠城”品牌進一步擦亮。

五是人民生活品質明顯提升。城鄉居民人均可支配收入年均增長7.5%,就業、教育、醫療、社保、住房保障等基本公共服務均等化水平大幅提高,脫貧攻堅成果持續鞏固,鄉村振興戰略全面推進,民生福祉達到新水平。

六是社會治理效能明顯提升。社會主義民主法治更加健全。行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平明顯提高。發展安全保障更加有力。雙擁創建水平全面鞏固提升,民族團結進步事業開創新局面。

展望2035年,實現“兩個全面、一個同步”。即強首府戰略各項目標任務全面完成,面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成,與全國同步基本實現社會主義現代化。

關鍵詞三:戰略任務

為支撐南寧市“十四五”發展目標順利實現,《規劃綱要》提出9大領域重大戰略任務:

一是聚力“強首府”,厚植現代化經濟體系新根基。打造國內國際雙循環戰略鏈接核心城市,持續提升“南寧渠道”功能,發展更高層次的開放型經濟,建設西部陸海新通道重要節點城市,引領北部灣城市群和粵港澳大灣區融合發展?!笆奈濉睍r期,進出口總額年均增長10%。

二是聚焦“高質量”,構建現代產業體系。突出創新驅動,持續“強二揚三優一”,加快建設創新型城市,構建以先進制造業為支撐、現代化服務業為主體的現代化產業體系?!笆奈濉睍r期,實現工業增加值年均增長14%,工業投資年均增長20%,到2025年,數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至8%,高新技術企業保有量達2500家。

三是全面實施鄉村振興戰略,加快推進城鄉融合發展。堅持農業農村優先發展,推動鄉村產業蓬勃發展,實施鄉村建設行動。深化農村改革,推進以人為核心的新型城鎮化,充分激發縣域經濟活力,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。到2025年,糧食生產綜合產能穩定鞏固在210萬噸/年,打造5個以上產值達百億元的特色農業產業。

四是優化國土空間布局,高標準建設南寧都市圈。堅持區域統籌協調發展,落實主體功能區戰略,構建“一心六軸”南寧都市圈,建設南寧大都市區,優化縣域發展空間,提升城市功能品質,形成強心聚軸、圈層聯動、特色鮮明、協調發展的區域發展新格局。到2025年,縣道三級及以上公路比例達50%以上,建成區路網密度力爭達到8公里/平方公里。

五是深化體制機制改革,推動有效市場和有為政府更好結合。突出系統集成協同高效,加快破除深層次體制機制障礙,深化要素市場化配置改革,持續轉變政府職能,深化財稅體制改革等重點領域改革,加快信用南寧建設,充分激發各類市場主體活力。

六是堅持治水建城為民,進一步打響“中國綠城”品牌。以生態優先、綠色發展為導向,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,提升生態系統質量和穩定性。加快推動生產生活方式綠色低碳發展,全面提高資源利用效率,創建天藍水清岸綠景美的國際花園城市。

七是提升首府文化軟實力,創建國家歷史文化名城。傳承弘揚首府優秀傳統文化,繁榮發展文化事業和文化產業,持續提升市民文明素質,提高社會文明程度,積極創建國家歷史文化名城。

八是堅持以人民為中心,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。持續提高就業質量,提升城鄉居民收入水平,建設高質量首府教育體系,全面推進健康南寧建設,織密扎牢社會保障網,讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。到2025年,基本養老保險參保率提高到95%,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數實現5個,護理型床位數占養老機構床位總數比例達55%。

九是統籌發展和安全,推進首府治理現代化。堅持總體國家安全觀,把安全發展貫穿首府發展各領域和全過程,構建城市安全運行體系,防范化解經濟運行、社會發展各種風險,在全區推進治理體系和治理能力現代化中走在前、作表率。

關鍵詞四:重大項目

圍繞提出的9大領域重大戰略任務,《規劃綱要》針對性設置重大平臺、交通物流、產業發展、數字經濟、創新發展、鄉村振興、新型城鎮化等領域設置了42個專欄,明確提出“十四五”期間需加快推進的重要目標、重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措近500項。其中,圍繞建設現代產業體系方面,加快推動瑞聲科技千億高端電子信息產業項目、南寧天際及南寧合眾新能源汽車產業項目、鋁加工創新中心、中西藥生產基地等一大批三大重點產業集群項目建設,推進萬有(南寧)國際旅游度假區等旅游重點項目建設,加快建設區域性國際健康養老集聚區,推動中國—東盟數字經濟產業園建設。圍繞高水平建設西部陸海新通道重要節點城市方面,加快建設南寧國際鐵路港等一批物流樞紐,推動貴陽至南寧高鐵、南寧至玉林(深圳)高鐵等一批重大通道工程建設。圍繞教育、醫療、養老、社保等群眾關注的民生領域,實施縣城城鎮化補短板強弱項工程、教育高質量發展重點工程、公共衛生和醫療服務能力提升工程等,確保民生水平有效提升。

關鍵詞五:措施保障

規劃關鍵在于落實,為確?!兑巹澗V要》順利實施,南寧市將完善規劃實施要素保障聯動機制,加強中期財政規劃和年度預算、政府投資計劃與規劃綱要實施的銜接協調,強化資金籌措,確保財政資金優先投向規劃綱要確定的重大任務和重大工程項目。抓好土地要素保障,持續提升工業用地規模占全市域城鎮建設用地比重,提高土地利用效率。加快制定出臺技術、人才、金融等支持政策,優化營商環境,形成對規劃實施的政策合力。同時,加快制定規劃綱要實施方案,明確責任分工,完善落實工作機制,確保各項決策部署落實落細。健全規劃實施監測、評估、績效考評機制,及時發現和解決規劃執行中的突出問題,確保規劃順利實施。


《規劃綱要》發布地址:南寧市政府網站中長期規劃欄目:http://www.nanning.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/ghjh/zzqgh/t4759076.html


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